D

 根据材料可知明代内阁大臣担任内阁大臣的年限10年以下人数所占比例为2．49%，15~20年以下人数所占比例为83%，内阁大臣更迭频繁，影响国家政策的稳定性，故选D项；材料强调的是担任内阁大臣的在阁年限而不是官员的实际年龄，排除A项；材料主旨强调的是担任内阁大臣的年限，并未涉及内阁大臣人数上升，不能得出“官僚机构膨胀”，排除B项；结合所学知识可知，明朝内阁是皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢，排除C项。