（1）第一小问背景，由材料一“在20世纪20年代早期，美国拥有世界上85%的汽车产量……但美国仅控制1%的份额”可得出，第二次工业革命后，美国汽车工业迅猛发展，对进口橡胶依赖度高；由材料一“英国控制着全球近77%的橡胶生产……进一步加强了对美国汽车和轮胎制造商的控制”可得出，英国垄断全球橡胶生产与出口，实施“史蒂文森计划”，打击美国工业竞争力；结合一战后凡尔赛—华盛顿体系建立的相关知识点可得出，凡尔赛—华盛顿体系建立，英美争夺世界霸权。

（2）第一小问评述，首先明确变化：由材料一“游说美国国会强迫菲律宾划出1024英亩土地供其购买”和材料二“1946年有条件承认菲律宾独立……完成了对菲经济特权与战略防线的双重锁定”可得出，美国对菲律宾的殖民政策由20年代殖民统治、攫取橡胶资源，转为二战后形式上承认菲律宾独立，实现对菲经济特权与战略防线的双重锁定；

接着分析变化原因：根据材料一英国垄断橡胶的相关信息和材料二“二战后东亚‘热战’爆发，东南亚因其扼要的地理位置……人民民主力量崛起的局势”并结合冷战初期美国遏制共产主义的相关知识点可得出，一战后受英荷橡胶垄断刺激，美国需要确保汽车工业战略原料安全，强化对菲律宾直接经济渗透；二战后东亚“热战”爆发，菲律宾民族主义高涨，美国为遏制共产主义、降低殖民统治成本，被迫调整策略；

最后分析变化本质：结合二战后民族解放运动高涨和美国全球霸权战略的知识点可得出，这一变化本质是将领土殖民转为“新殖民主义”，是应对民族解放运动浪潮的政策调整，是美国资本扩张与全球霸权的体现。