C

材料中荣禄从煤铁资源角度奏请迁厂，而江南制造局总办及江苏地方官员从交通便利和搬迁成本角度反对，双方各执一端，说明中央与地方在工业布局上缺乏统一协调与全盘规划，故C项正确。A：偷换概念，地方官员反对迁厂是出于本地交通与搬迁困难，并非抵制近代化转型。B：偷换概念，江南制造局是官办军事工业，并非官督商办民用企业。D：脱离主旨，材料主旨是揭示工业布局缺乏统筹，并非比较两地工业条件优劣。