C

 根据所学可知，元朝设宣政院，主要管辖西藏地区的事务，是西藏地区正式归属中央政府管辖的开始。清朝乾隆帝设伊犁将军主要是加强对新疆地区的管辖，雍正帝设驻藏大臣及顺治帝赐予五世达赖“达赖喇嘛”封号主要是加强对西藏的管辖。因此先后顺序为①④③②，故本题选择C。