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唐开元十六年诏令显示，皇帝担忧丰收谷贱伤农，加价收粮充实仓库，预防灾害保障粮食安全，这直接体现唐玄宗开元时期注重农业民生政策，故选D项；政府行为保护农民利益，未涉及商人地位提升，唐朝商业政策于此无关，排除A项；诏令内容为粮食管理，非整顿官吏或反腐倡廉，排除B项；虽提及水旱灾害，但应对措施是储粮而非兴修水利，排除C项。