C

 据材料可知，1905—1911年，清末新政推行一系列有利于经济发展的政策，促使近代民族经济发展，为民营江南船坞的发展创造有利条件，故选C项；民营江南船坞承接外来商船的修造业务，而不是建造军舰，排除A项；民营企业不依靠政府财力，排除B项；此项是次要原因，排除D项。