A

据材料信息并结合所学可推知，皇帝由很少亲自参加大赦仪式到亲临仪式，说明唐朝武则天当政后需强化权力的正当性，加强皇权的权威性，故选A项；据材料可知恩赦制度一直存在，只是内容有所革新，不能称为统治秩序重构，排除B项；据材料信息皇帝向民众传达自身的意志，不等于民众参政，排除C项；社会治理方式强调国家对基层治理采取的措施，材料强调皇帝的个人行为，两者不符，排除D项。