D

据材料“允许私人......租让的方式......改变”可知，1921年，面对政治危机和经济危机，苏俄政府决定实行新经济政策以取代之前的战时共产主义政策，新经济政策的实施有利于经济恢复发展，稳定政治形势，故选D项；适应国内战争需要的是战时共产主义政策，而且到1921年国内战争已经结束，排除A项；新经济政策鼓励私人经济，允许自由贸易，是提高了生产积极性而不是降低了，排除B项；新经济政策的实施符合苏俄小农占优势的国情，有利于经济的恢复发展，不利于社会经济恢复的说法错误，排除C项。