A

【详解】根据题干“以路抵款，是政府全力夺自百姓而送外人”可知，清政府“铁路国有”政策实质上是出卖国家铁路利权，掠夺人民财富以偿还对外赔款，故A项正确；材料中未反映清政府收回路权为建造铁路作准备，排除B项；削弱商人实力、强化地方经济控制均不是清政府实行“铁路国有”的主要目的，排除CD两项。故选A。