C

中世纪乡村共同体基本自治，17世纪随着经济的发展和民族国家的形成，乡村共同体的实力上升的同时自治的程度降低，受到王室监察官的限制，说明民族国家的形成影响了对乡村的管理，故选C项；”完备成文法“的说法错误，当时虽然已经形成了成文法，但是仍处于完善时期，排除A项；自治权受到王室监察官的限制，不等于丧失了自治权，排除B项；材料表述的是对乡村治理不同时期有不同的政策，不能直接说明对基层治理的水平是在提升还是在下降，排除D项。