A

20世纪90年代，我国经济体制改革不断推进，在这一过程中，一些企业破产、职工下岗等问题出现，部分居民生活困难。城市低保制度的建立，为这些生活困难的居民提供了基本的生活保障，有利于缓解社会矛盾，维护社会稳定，从而配合了经济体制改革的推进，故选A项；城市低保制度的建立主要是为了保障城市困难居民的基本生活，与政府职能转变没有直接的、必然的联系，排除B项；“实现了”说法过于绝对，排除C项；城市改革全面展开是在 1984 年，与材料时间不符，排除D项。