16．【茶亭与社会治理】（14分）

材料一

中国种茶、饮茶历史悠久，唐代陆羽《茶经》记载：“滂时浸俗，盛于国朝，两都并荆俞间，以为比屋之饮”。茶亭是乐善好施之人的施茶场所，多分布于南方山地、丘陵交通要道。入宋后，饮茶风习流行于社会各阶层，地方官吏修筑茶亭，各地民众纷纷出资修建、煮茶供饮，普惠行旅之人。南宋淳熙三年，理学大家朱熹回乡扫墓，见婺源城东山泉任由路人免费取用，异于外地投钱饮水的习俗，遂题书“廉泉”二字予以褒扬，推动各地茶亭数量大幅增长。

——摘编自刘清荣《茶摊、茶庵、茶亭及其文化内涵与价值》等

材料二

明清时期茶亭修建兴盛起来。中央政府主要提供全国性的基础性公共品，例如运河、长城、千道与驿站等，地方政府则在县学、常平仓、有婴局等方面予以支持。但在实践中，地方政府难以全面承担起这些职责，由民间自发供给的茶亭正是基层社会自主体系的表现之一。供给方收获尊重与满足，受赠者或收获就业机会、生活补贴，或在旅行中获得一份保障。明清时期，茶亭给交通道路上的往来民众提供免费的休憩空间和茶水。商人及商号对茶亭的客观需求也大幅增加。在安徽绩溪，沿途道路呈现三里一路亭，五里一茶亭的面貌。茶亭的供给与道德功绩紧密相连，就像个人信用分数累计，在善书《十成功过格》中，修建茶亭可以积攒“五十功”，建设茶亭还可以得到官方的表彰。茶亭往往有牌画、对联、石碑留存，留下众多佳句。

——摘编自龙登高等《近世基层治理及制度变迁》等

（1）根据材料一并结合所学，概括宋代茶亭兴起的背景。（6分）

（2）根据材料二并结合所学，从社会治理的角度，说明明清时期茶亭的功能。（8分）