A

结合所学可知，19世纪末德国工人运动兴起，阶级矛盾尖锐，政府通过颁布《青工保护法》，保护童工与女工权益、建立劳资仲裁法庭处理纠纷，一定程度上维护工人利益，旨在缓和社会矛盾，稳定统治秩序，故选A项；《青工保护法》对工人工作时间有规定，并非单纯为推动工业发展提高生产效率，排除B项；材料举措主要围绕工人权益并非扩大政治参与，排除C项；从政府角度看，其本质是维护统治而非提升工人地位构建和谐社会，排除D项。