D

①中“敌后作战”是全面抗战时期（1937—1945年）；②中“解放城市……恢复经济发展生产”是解放战争时期，尤其是战略反攻（1948年9月）后；③中“创建和领导人民军队”是1927年9月三湾改编后；④中“捍卫国家安全与出兵决策”是1950年6月美国入侵朝鲜—1950年10月新中国派遣志愿军入朝作战期间；故按时间排序是③①②④，选择D项符合题意。