D

睡虎地出土的《算术》出土于西汉基层吏员的墓葬，以算题涵盖百姓日常物资兑换、均分及国家层面田亩丈量、赋税征缴等场景，说明汉代基层管理在民生、赋税等事务中，需借助精准的计算实现精细规范的运作，贴合基层治理的实际需求，故选D项；简牍通篇是实用算题汇编，其功能在于解决具体行政技术问题，而非阐发儒家义理或道德教化，且西汉早期治国思想为黄老之学，直到汉武帝时期儒学才获得独尊地位，故材料不体现经世致用的儒家理念，排除A项；法律体系侧重制度条文与规范约束，此文献是算术应用的场景，与法律条文的完备性无关，排除B项；重农抑商强调抑制商业的发展，文献中虽涉及农耕的相关事务，但更突出各类事务的计算应用，未体现对商业的抑制态度，排除C项。