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 由材料“始终控制着封疆大吏以及军政机构关键职位的任免权”、“对于中央与地方之间财政收入的再分配，也有最终的决定权”可知清政府掌握地方行政权、财政权，维护了中央集权，一定程度上延续了清王朝统治，故选D项；“只能在中央许可的前提下，在自己的辖区内便宜行事”说明地方权力有限，权力集中在中央，排除A项；晚清政府割地赔款，破坏了国家领土主权，排除B项；现代化包括经济、政治、思想文化等方面，材料内容与现代化无关，排除C项。