C

 本题考查中国古代的早期政治制度。中国古代早期政治制度的特点之一是“最高统治集团尚未实现权力的高度集中”，中央集权和君主专制的政治体制萌芽于春秋战国时期，在秦朝正式确立，故A.B项错误。运用阶级分析法，统治者采取的政策、措施，根本目的是为了维护自身的统治，故选C项、排除D项。