A

据材料“他省多不能依限报解，且有逾限不解者”可知，1861年银两多不能从地方省份调度到其它省份，体现出地方权力膨胀，地方威胁中央，国家权力下移，故选A项；材料没有地方各省经济发展的数据，不能得出地方经济发展失衡，排除B项；材料涉及的是国内经济问题，不是中外关系，排除C项；1861年是太平天国运动时期，但材料没有太平天国运动的信息，排除D项。