据材料“生之本......民之师......民之表”可知，汉朝统治者认为孝悌有利于天下治理，农业是国家之本，三老是民众之师，所以完善户籍制度，设置三老、孝悌、力田常员，加强对基层的教化和治理，故选A项；据材料“以户口......各率其意以道民焉”可知，体现了对基层的教化，重本抑商是封建国家对农业和手工业、商业的政策，这与主旨不一致，排除B项；重视发展小农经济体现了国家对经济的宏观治理手段，这与题中基层社会治理手段的主旨不符，排除C项；儒学独尊地位的确立是在汉武帝时期，排除D项。