C

材料中“科学理性”指细菌学等前沿科学，“整合”指中央打破各邦卫生治理壁垒，两者共同促成公共卫生治理转型，这反映了现代国家建构中技术理性与行政权力互嵌共塑的特点，19世纪末德国统一后中央集权加强，科学进步被应用于国家治理，体现了这一过程，故选C项；材料强调不仅是科学产物，也是中央整合的结果，因此并非直接动力，且史实上公共卫生体系建立还涉及政治与社会因素，排除A项；联邦制下各邦有自主权，材料体现中央打破邦的壁垒，并非联邦制提供制度保障，排除B项；材料未提及工业化进程中城市管理需求推动政府职能扩张，排除D项。