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范祖禹指出枢密院有发兵权而无握兵权，三帅有握兵权而无发兵权，上下相维不得专制，使调兵权与统兵权分离，通过分割军权以防范武将专权，故选A项；枢密院在中央军事体制中的地位高于三衙，且三衙只能掌京师禁军训练管理，而无调兵权，双方并非平等的制衡，排除B项；这一设计减少了兵变风险，但北宋仍有士兵哗变与农民起义，“消除”的表述过于绝对，排除C项；三衙所掌主要是京师禁军，地方厢军、乡兵另有地方统属，地方兵权并未收归三衙掌控，排除D项。