D

1912—1919年处于一战期间，欧洲列强忙于战事，暂时放松对华的经济侵略，使得中国民族工业获得发展契机，新建厂矿企业数量激增，新增资本远超此前五十年总和，纺织等轻工业迅速发展，这正是题干中民族工业短暂繁荣的核心原因，故选D项；清政府在1912年已经被推翻，不可能再颁布法令扶植实业，排除A项；计划经济体制并非南京临时政府的经济政策，当时政府采取的是鼓励实业的举措，排除B项；一战结束后外国资本卷土重来，说明列强并没有停止对华资本输出，反而重新加大了经济侵略，排除C项。