（1）据材料一“对旧土尔扈特、和硕特等蒙古部落推行盟旗制”“对维吾尔族聚居的回部地区实行伯克制”可得针对不同少数民族地区实行不同管理制度，因地制宜、多元建制；据材料一“派驻伊犁将军，掌天山南北最高军政大权，又设塔尔巴哈台……乌鲁木齐都统，分管所在回城事务”可得清朝在边疆广设军政、行政官员，军事管控与地方行政治理并行；据材料一“旗长基本是世袭”“朝廷任命原部落首长为各级伯克”“盟长由清朝政府任命”“伊犁将军掌天山南北最高军政大权”可得依托传统势力与强化中央权威并重。

（2）据材料二“《中华民国临时约法》，明确‘中华民国领土为二十二行省、......均为中国领土不可分割之部分”可得以国家根本大法形式明确边疆领土主权，实现主权法治化；据材料二“嗣后各蒙古，均不以藩属待遇，应与内地一律”可得废除传统藩属差别对待，打破华夷秩序，凸显民族平等理念；据材料二取消边疆藩属定位、将边疆纳入全国统一领土体系管理可得边疆不再是传统羁縻属地，逐步实现内地与边疆治理一体化；据材料二“设蒙藏事务局，直隶国务总理，专管边疆事务”可得设立中央专职机构统一管辖边疆事务，管理更加专门化；结合所学可知，民国摒弃古代羁縻、因俗而治的传统边疆治理模式，运用近代主权国家理念治理边疆，治理理念走向近代化、现代化。