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包拯任右谏议大夫兼权御史中丞，他既提改革意见，又弹劾不法官吏，体现谏官御史职责合一，出现台谏合一趋势，故选C项；中枢机构相互制衡涉及宰相、枢密院等关系，但材料仅聚焦包拯个人监察行动，未体现机构间制衡，排除A项；官僚机构臃肿影响行政效率在材料中无直接证据，包拯改革旨在优化管理而非针对臃肿问题，排除B项；包拯弹劾张尧佐是纠察官吏而非制约皇权，且未提及中枢结构调整，排除D项。