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据材料可知秦朝法律规定贼人入室伤人，伤者呼救之时如果基层官员典、老不在家、邻居在家却不帮助应被处罚，这是基于典、老承担保护乡民的责任和邻里互助的体现，从而倒逼基层官员承担社会责任、邻里百姓互帮互助，显示秦朝对基层治理效能的高度重视，故选D项；秦朝采取法家思想治理国家，排除A项；典老没有尽到保护乡民的责任应受处罚，但没有提及重罚，排除B项；处罚未尽保护乡民责任的典老不能体现不同国家权力机关之间的制约，排除C项。