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北宋在镇、市设“税务”，在集市、乡村设“税场”“税铺”，还派人在交通要道拦截查货征税，这表明商品交易十分频繁，征税点广泛设置以保证税收，充分体现出当时商品经济的繁荣，故选C项；材料未提及城市功能从政治中心向经济中心转变的内容，税务设置主要服务于税收而非城市转型，排除A项；“互市”特指民族间贸易，材料中的税务覆盖城乡基层市场，与互市无直接关联，排除B项；税务设置虽体现税收管理，但“拦截查货”等做法带有强制性和临时性，不能等同于规范化的市场管理制度，排除D项。