C

材料提到“大化改新”只是对相关地域共同体的初步统合，有“畿内政权”说法，这意味着中央对地方统合程度不高，中央集权程度有限，故选C项；大化改新实施班田收授法和租庸调制，旨在削弱地方贵族经济基础，因此地方势力并未迅速膨胀，反而受到抑制，排除A项；天皇权力在改新后理论上提升，但实际受贵族如苏我氏等制约，并未达到至高无上程度，排除B项；大化改新是日本学习中国隋唐制度加强统一的改革，国家走向统一而非分裂状态，排除D项。