C

据材料信息可知，秦郡的划分，基本上是以山川为界，以盆地或平原为中心，郡的辖区范围与自然地理区域颇为吻合，基本上每个郡都能有相当的耕种土地，为各地各郡的发展提供基本的耕地保障，说明耕地是农业发展的重要基础，故选C项；地理环境影响行政区的划分，“决定”说法错误，排除A项；政治统一有利于减少地方割据威胁，“消解”说法过于绝对，排除B项；元代以前中国主要以“山川形便”（山川地形的自然界限）或历史传统等因素来划分行政区，从元代开始，采取“犬牙交错”的原则划分行政区，排除D项。