C

清朝在治理西藏时，尊重当地的宗教和文化传统，同时通过册封宗教领袖、派遣驻藏大臣等措施，加强对西藏的控制和管理，既给予恩惠，又保持威慑，体现了因俗而治，恩威并施，故选C项；清朝的治藏政策的主要目的是维护当地的稳定，而不是防御，排除A项；西藏是中国领土的一部分，清朝是对内部的一个地区进行治理，这不属于“安内和外”，排除B项；清朝是在尊重西藏宗教和文化的基础上，通过制度和管理手段来加强对西藏的统一管理，没有刻意去分化西藏地区的势力，“离强合弱”不合题意，排除D项。