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根据题干材料可知，秦朝实行郡县制，郡县的长官由朝廷直接任免。县以下又设乡、里、亭等基层社会组织。这样，皇帝和朝廷就牢牢地控制了全国各地的权力；这说明地方政府直接听命于朝廷，故选C项；秦朝废除分封制，排除A项；秦朝时期实行郡县制，地方服从中央，中央与地方不是政治联盟，排除B项；修筑了贯通全国的道路，在题干材料中没有体现，排除D项。