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根据历史背景知识，农村改革初期，农民通过包产到户等方式冲击了原有的人民公社体制，这一体制正是当时被农民冲击的 “政策底线”。随着改革的推进，人民公社体制逐渐被家庭联产承包责任制所取代，故选D项；举国动员体制更多关联到国家层面的整体动员，而非特指农村改革，排除A项；社会保障制度并非农村改革初期农民冲击的政策底线，此时，社会保障制度在不断的完善，没有阻碍社会发展，排除B项；市场经济体制的建立是在农村改革之后，因此不符合题目描述的“政策底线”， 排除C项。