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 题干提及雍正时期要求西南少数民族改剃满族发型，并实行与汉地一致的基层治理模式，有利于西南少数民族从发型形式和管理模式等方面认同满清政权，故选D项；改土归流有利于西南地区的社会稳定、经济文化发展，排除A项；改土归流有利于国家加强对西南地区的管理，不是君主专制，排除B项；边疆的安全问题处理的是清朝与外国的关系，改土归流是西南地区土司臣服于中央，排除C项。