D

 据材料“全国的地方行政区”“行省最初是指临时性的中央派出机构”并结合所学行省制的知识可知，其具有朝廷派出机构和地方官府的双重性质，故选D项；行省作为地方行政区，其设立的主要目的是为了加强中央集权而非君主专制，排除A项；据材料“最初是指临时性的中央派出机构”可知，其只是在初期是中央派出的临时机构，并非一直是，排除B项；据所学行省制的知识可知，其设立增强了中央集权，并非是对中央集权体制的挑战，且元代行省下设路、府、州、县，并未否定郡县制，排除C项。