B

 据材料可知《邦联条例》是为获得独立战争的胜利而筹建统一政府，但是，由于这13个殖民地在这之前是互相独立的州，因此在联合的过程中存在着各种分歧与矛盾，如南方与北方、大州与小州等在权利上都存在矛盾，故选B项；《邦联条例》是美利坚民族从分散走向统一过程中的形成的，所以独立战争是推动《邦联条例》制定并且最后通过的原因，而非阻力，排除A项；在独立前各州均为英国的殖民地，虽然在独立战争过程中各州相继制定州宪法并逐渐形成政治框架，但是州政府职权的行使还没有法律依据，因此，不足以说明各州形成了政治制度，排除C项；据所学知识可知，《邦联条例》地方有很大的独立性，中央政府权力小，排除D项。