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结合所学可知，民国38年是1949年，据图片信息“一亿斤粮食正运沪”等可知，1949年国家将大量粮食、煤等运送上海，并成立代理部，这些措施有利于恢复上海被战争破坏的经济，稳定经济形势，体现了新政府通过经济手段维护政权，故选A项；1945年抗战已经结束，时间上与材料不符，排除B项；1949年渡江战役结束后，国民党在大陆的统治已经结束，且美国政府的物资并不会大量进入上海，排除C项；生产合作社在全国得到推广是在1953—1956年三大改造时期，与材料时间不符，排除D项。