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 本题考查汉代政治制度，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力。汉武帝时，君主专制进一步强化，“昭帝年幼，宣帝乍立”使得部分皇权暂时转移到权臣手中，霍光掌权摄政是君主专制制度在特殊情况下的表现，故选C项；内朝和外朝早在汉武帝时期即已建立，霍光没有完善中枢决策程序，故排除A项；只凭几位丞相“老迈平庸”，不能判定汉朝官员素养不足，故排除B项；题干中未提及霍光掌权摄政给汉朝统治造成危机，故排除D项。