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由材料“里正需言于县，县申州，州申省”“再经细勘、检覆”可知，三省六部体制下，地方发生重大灾情时需要逐级层层上报中央，并经中央审核后才能采取相关措施，存在效能滞后的隐患，故选D项；由材料“按制，里正需言于县，县申州，州申省（尚书省）”可知材料强调发生灾情逐级上报的体制，不能反映出救灾体系的规范，排除A项；材料仅提及尚书省和门下省，并未提及中书省，不能得出职责分明施政规范的结论，排除B项；“最后于永徽二年颁旨以正、义仓赈贷”可知义仓具有灾害救济的作用，且材料并未强调设置义仓的目的，排除C项。