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据材料信息可知，雍正时期实行严格的矿禁政策，而到了乾隆三十九年，清廷开始放宽对煤矿的开采限制，这反映出随着时间的推移，社会对矿产资源的需求在增加，民间采矿活动在逐渐变得活跃，朝廷政策也相应地作出调整以适应这一变化，故选D项； 题干主要反映的是矿禁政策的变化，与思想革新无关，排除A项； 重农抑商政策是古代中国一贯的经济政策，但题干中的变化是放宽矿禁，并非强调重农抑商，排除B项； 题干虽提到“照例抽课”，但未说明煤税在清朝税收中所占比例，排除C项。