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据材料信息可知1980年国营的食品公司不由政府规定留存多少利润，而是由公司自身留存一定的资金作为利润，结合所学1978年改革开放以来城市改革的内容主要是改革国企，扩大企业经营自主权，故选D项；材料强调此时为1980年改革开放刚刚起步，“完成转轨”表述绝对，排除A项；结合所学1992年十四大后我国按照建立现代企业制度的总体思路推进国有企业改革，与材料时间不符，排除B项；材料强调国营食品公司自行负责利润留存，未涉及政府的经济职能，如制定货币政策、调节市场供应等内容，排除C项。