（1）据材料一“号召群众武装自己，建立民兵，实现‘全民皆兵’”可知广泛发动群众，实行“全民皆兵”；据材料一“农时潜心生产，闲时参加武装抗日自卫委员会组织的集训”可知亦兵亦农，兼顾生产与战斗；据材料一“闲时参加武装抗日自卫委员会组织的……板话、戏剧等活动”可知结合文艺宣传进行政治动员，强化思想教育；据材料一“正规军给予民兵武器、弹药及千部等方面的帮助，民兵则协助正规军作战”可知接受统一组织领导，配合正规军作战。

（2）第一小问新发展，据材料二“民兵人数大大减少，民兵队伍更加精干”可知规模缩减，队伍更趋精干；据材料二“在农村，民兵积极兴办乡镇企业……在城市，民兵进行各种承包，开展技术革新……”可知职能由侧重军事转向积极参与经济建设与社会服务、农村重经济联合与文明建设，城市重技术承包与公共服务以及民兵角色由战斗后备力量转为社会主义建设骨干和先进代表。第二小问原因，据材料二“十一届三中全会后”可知十一届三中全会后党和国家工作重心转移到经济建设；据材料二“在城市，民兵……开展技术革新，建立‘为您服务’义务服务小组”可知社会治理转型，强调精神文明与公共服务；据材料二“中华人民共和国成立后，民兵制度得到了保持”“十一届三中全会后，民兵在各方面发生了重大变化”可知民兵制度作为传统组织形式被继承并适应新时代需求；结合所学可知国防现代化使正规军承担主要战备任务，民兵转向辅助与后备。