16．汴河始建于605年，唐宋时期承担连接黄河与淮河的漕运功能。阅读材料，回答问题。

唐宋时期的汴河治理

材料一

《唐会要》卷八十七漕运条记述：“贞元二年（786年）五月敕，漕运通流，国之大计，其河水每至春夏之时，多被两岸田菜盗开斗门，舟船停滞。职此之由，宜委汴宋等州观察使，选清强官专知分界勾当，其郑州、徐州、泗州界，各仰刺史准此处分，仍令知汴州支遣院官计会勾当，”同时每逢春夏“遣官监汴水，察盗灌溉者”。《旧唐书·食货志》：“自淮北列置巡院，搜择能吏以主之……凡所制置，皆自晏始。”刘晏初置的巡院有十三个，在汴河上的有汴州、埇桥、宋州、泗州。设立留后制度，汴河上的有河阴留后。

——摘编自邵伟《晚唐中央与汴河）

材料二

北宋时，汴河成为漕运的主渠道，“首承大河，漕引江、湖，半天下财赋并山泽百货，悉由此路而进”。张方平说：“国家漕运，以河渠为主。国初浚河渠三道，通京城漕运，自后定立上供年额，汴河斛斗六百万石，广济河六十二万石，惠民河六十万石，”北宋一直注意汴河的疏浚，但汴河引用黄河水，浑浊易淤积，每年要关闭汴口，以便清淤，修护堤防，一年只有两百多天通漕运。元丰二年（1079年），改引洛河水，六月完工。

——摘编自白寿彝《中国通史》

根据材料并结合所学知识，概括说明唐朝和北宋的汴河治理的共同困境及解决举措。