D

1872年，奕?等人能借故拖延外商要求，而1899年外商竟绕开清政府自行组织疏浚，反映随着时间推移，列强势力不断增强，对中国内政事务干预从需要清政府配合到直接自行其是，干涉加深，故选D项；官员在1872年还有拖延外商要求的表现，说明并未丧失地方事务控制权，排除A项；材料仅涉及疏浚河道，未提及水运航线被外商垄断，排除B项；奕?拖延疏浚虽有保守倾向，但1899年变化的主要原因是列强势力的扩张而非顽固派的阻碍，排除C项。