D

根据题目中“巩固帝国议会，使它不再退化”，故A项错误；根据题意，此时德国已经建立了君主立宪制政体，故B项错误；根据题目中“巩固帝国议会，使它不再退化”，故C项错误；作为帝国宰相（由皇帝任命，对皇帝负责，掌握行政权），提出巩固帝国议会（名义上掌握立法权），体现了完善德国民主政治的心态，故D项正确。