D

据材料“设立管理农业的政府机构”“派劝农使到各地考察农业情况”可知蒙古族原本属于游牧民族，但是忽必烈意图通过设置农业政府机构鼓励农耕经济发展，说明元代统治者意图突破经济生活的民族“疆界”，故选D项；政府设置农业专门机构是为了鼓励农业经济的发展，与强化经济控制无关，排除A项；劝农官和大司农只是考察农业情况，鼓励农业发展，并不意味着大农司完全控制地方各项经济大权，排除B项；材料只能体现国家对农业经济的重视，无法体现“抑商”的相关信息，排除C项。