C

 郡县制属于中原地区实行地方制度，故A.B项错误；北魏前期地方基层组织的一种形式是宗主督护制，宗主在政治上都是一些大大小小的割据势力，宗主控制下的包荫户多数没有户籍；故C项正确；孝文帝改革后以三长制取代宗主督护制，采用邻、里、党 的乡官组织，故D项错误。