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根据题干“西汉初期中央和封国的力量对比图”，可知，地方封国实力较大，在管辖范围和管辖人口上已经超过中央，结合所学知识可知，西汉初年实行郡国并行制，诸侯王势力强大威胁到了中央集权，为了解决这一问题，汉武帝采纳主父偃的建议，颁布推恩令，削弱王国权力，加强中央对王国的控制，故选C项；汉朝郡县制一直存在，不存在恢复的问题，排除A项；休养生息政策是汉初推行的经济政策，与材料解决王国问题无关，排除B项； 三省六部制是隋唐时期的制度，排除D项。