A

题目所述现象发生在唐朝785至801年，正值德宗时期，朝廷在经历战乱后财政命脉几乎全系于东南，将节度使权力部分下放给属将或地方官，让他们分管两三州以灵活征税，这种管理方式的调整，核心目的在于保障“半天下之财赋”能高效汇集并北运，地方事权与征赋责任的明确，有利于州县直接组织物资调运，保障运河沿线人力物力的有效衔接，从而促进漕运的畅通，故选A项；权力下放给下属将领，只是对既有藩镇内部权力结构的微调，并未触动藩镇割据的根本，割据局面在唐代后期长期延续，排除B项；崇文抑武是宋代确立的治国方针，唐朝中后期仍处于藩镇林立、武将权重时期，材料中让将领参与管理州务恰恰说明并未抑制武人，排除C项；两税法改革在780年已经推行，题中时间晚于改革时间，不存在推动改革的可能，排除D项。