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材料“西班牙商人……加以排解”说明随着罗马的不断扩张，各种新的社会矛盾日益凸显，公民法已不太适应新的形势，“还有一种藉以做出公平决定的更高的、普遍的法则”说明万民法应运而生，适用于罗马境内的各族人民，简洁灵活且实用有效，故选C项；《十二铜表法》是罗马成文法的起源，排除A项；万民法取代公民法，排除B项；以万民法排解外邦人之间的纠纷，而非习惯法，排除D项。