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清政府整理中外通商条约，仿照传统六部体例分类汇编《通商约章类纂》，并向全国地方官吏推广以供办事参考，说明各地地方官日常需要频繁处理各类涉外条约相关事务，涉外工作数量、类型增多、内容复杂，朝廷才统一整理条约文本供地方官吏查阅使用，反映晚清地方涉外事务日趋繁杂，故选D项；总理衙门成立、外务部设立等标志近代外交制度起步，材料仅体现地方官遇事查阅条约，没有涉及外交机构改革，排除A项；清政府编纂条约是应对列强侵略下的被动措施，条约束缚主权，并非主动融入国际社会，排除B项；材料针对的是地方官吏整体，并非专门外交人员，也未提及外交官的选拔、培养与专业化分工，排除C项。