A

根据题干材料“中国关税平均税率的变化情况表”，并结合所学知识可知，按照我国入世承诺继续分步降低关税税率。由此可见，中国关税平均税率下降的原因主要是对外开放不断扩大，故选A项；题干主要强调我国对外开放格局不断扩大，未涉及城市改革深入展开，排除B项；20世纪80年带我国经济特区相继建立，排除C项；2021年我国全面建成小康社会，排除D项。